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新开户注册送体验金注册送体验金88重大食品安全事故应急预案

2016-02-23 10:39:23 作者:admin 来源新开户注册送体验金注册送体验金88政府办公室 浏览次数:0

 

1 总 则
1.1 编制目的
建立健全对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制有效预防、积极应对和及时控制重大食品安全事故,提高政府保障食品安全和处置重大食品安全事故的能力,最大限度地减少重大食品安全事故及其危害,保障公众身体健康和生命安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《自治区人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》、《宁夏回族自治区突发公共事件总体应急预案》、《宁夏回族自治区重大食品安全事故应急预案》、《吴忠市重大食品安全事故应急预案》、《新开户注册送体验金注册送体验金88突发公共事件总体应急预案》等,结合我注册送体验金88实际,制定本预案。
1.3 适用范围
在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生的食物污染事故、食物中毒及其食源性疾患,造成社会公众严重伤亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害,并造成社会影响的重大食品安全事故。
1.4 工作原则
坚持统一领导、分级负责、部门协调、各方联动的食品安全工作原则;坚持按照食品安全事故的范围、性质和危害程度,实行分级管理的原则;坚持加强群防群控和日常监测,及时分析、评估和预警,对重大食品安全事故早发现、早报告、早控制的原则;坚持采用先进科学技术,充分发挥专家作用,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性的原则;坚持快速反应和高效处置,做好重大食品安全事故的善后处理及整改落实的原则。
2 食品安全事故的分级
按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,食品安全事故分为特别重大食品安全事故Ⅰ级、重大食品安全事故Ⅱ级、较大食品安全事故Ⅲ级、一般食品安全事故Ⅳ级
2.1 特别重大食品安全事故(Ⅰ级)
事故危害特别严重,对全区及其他省区、注册送体验金88造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;超出自治区人民政府应急处置能力和水平的;发生跨境香港、澳门、台湾或跨国食品安全事故,造成特别严重社会影响的;国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
2.2 重大食品安全事故(Ⅱ级)
事故危害严重,影响范围涉及自治区内2个以上地市级行政区域的;造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;造成10例以上死亡病例的;自治区人民政府认定的其他重大食品安全事故。
2.3 较大食品安全事故(Ⅲ级)
事故影响范围涉及2个以上注册送体验金88级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的;市级人民政府认定的其他较大食品安全事故。
2.4 一般食品安全事故(Ⅳ级)
事故影响范围涉及注册送体验金88级行政区域内2个以上乡镇,给公众饮食安全带来严重危害的;造成伤害人数30-99人,未出现死亡病例的;注册送体验金88级人民政府认定的其他一般食品安全事故。
3 组织指挥体系及职责
3.1 新开户注册送体验金注册送体验金88重大食品安全事故应急指挥部
3.1.1 新开户注册送体验金注册送体验金88重大食品安全事故应急指挥部组成及其职责
成立重大食品安全事故应急指挥部,负责重大食品安全事故的统一指挥和应急救援工作。指挥部由注册送体验金88食品安全委员会主任任总指挥,注册送体验金88食品安全委员会副主任任副总指挥,注册送体验金88委宣传部、发改局、教育局、民族宗教局、公安局、监察局、民政局、财政局、城乡建设和环境保护局、交通运输局、农牧局、文化旅游体育广播电视局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监管局、粮食局等部门负责人为成员。
其主要职责:发布启动新开户注册送体验金注册送体验金88重大食品安全事故应急预案的命令;领导、组织、协调、督查事故应急救援工作;负责事故应急救援重大事项的决策;负责发布事故的重要信息;决定重大食品安全事故应急救援处理系统、保障体系建设事宜,审议批准应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等;向注册送体验金88委、政府和上级食品安全委员会办公室报告事故救援情况。
3.1.2 应急指挥部办公室组成及其职责
注册送体验金88应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构,设在注册送体验金88食品药品监督管理局,注册送体验金88食品药品监督管理局负责同志任办公室主任,成员由指挥部相关成员单位的分管领导组成。一旦发生重大食品安全事故,指挥部办公室要立即进入应急工作状态
主要职责:提出启动新开户注册送体验金注册送体验金88重大食品安全事故应急预案建议;贯彻落实注册送体验金88应急指挥部的各项部署;组织实施应急工作,提出协调解决应急救援具体意见;检查督促事故发生地人民政府和有关部门做好应急处理工作及时有效控制事态,防止蔓延扩大;建立和管理食品安全专家库,组织专家分析论证;负责注册送体验金88重大食品安全事故信息日常管理工作;向吴忠市食品安全委员会办公室、注册送体验金88应急指挥部及各成员单位报告、通报应急救援处理情况;完成应急指挥部交办的其他任务。
3.1.3 应急指挥部成员单位主要职责
注册送体验金88委宣传部、文化旅游体育广播电视局:负责指导、协调新闻宣传单位做好重大食品安全事故的新闻报道工作。
注册送体验金88发展和改革局:负责配合相关部门做好食品工业企业重大食品安全事故原因调查和应急处理工作。
注册送体验金88教育局:负责协助有关部门对学校饮用水、食堂、义务教育学生营养改善计划造成重大食品安全事故原因调查及组织应急处理工作。
注册送体验金88民族宗教事务局:负责协助有关部门对清真食品造成的重大食品安全事故的调查和应急处理工作。
注册送体验金88公安局:负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作,维护社会稳定。
注册送体验金88监察局:负责对国家行政机关、公务员和国家行政机关任命的其他工作人员失职、渎职及其他违法违纪行为的调查,并做出处理决定。
注册送体验金88财政局:负责重大食品安全事故应急救援资金保障及管理。
注册送体验金88城乡建设和环境保护局:负责协助有关部门对建筑工地食堂重大食品安全事故原因调查组织应急处理工作因环境污染造成重大食品安全事故环境污染公害事件的违法行为调查及环境污染治理工作。
注册送体验金88农牧局:负责重大农产品质量安全事故的调查处理和相关产品的抽样工作,畜禽屠宰加工环节以及流通领域中重大食品安全事故的调查处理。
注册送体验金88卫生局:按照区、市、注册送体验金88《突发公共卫生事件应急预案》和有关规定,负责突发重大食物中毒的医疗救治,开展对重大食物中毒事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。
注册送体验金88工商行政管理局:依法开展对流通环节造成的重大食品安全事故的调查处理等工作。
注册送体验金88质量技术监督局:依法开展对食品生产、加工环节造成的重大食品安全事故原因调查处理和相关食品送检等工作。
注册送体验金88食品药品监督管理局:做好新开户注册送体验金注册送体验金88重大食品安全事故应急指挥部办公室工作;协调重大食品安全事故应急处理和救援工作;负责食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作;组织编制和修订应急预案;建立食品安全专家库;开展应急救援宣传、教育、培训等工作。开展对餐饮环节造成的重大食品安全事故的调查处理工作。
注册送体验金88粮食局:负责会同有关部门对粮油收购、销售、加工、运输环节造成的重大食品安全事故开展原因调查和相关技术鉴定等工作。
3.1.4 应急处置工作组及其职责
本预案启动后,应急指挥部根据工作需要,成立调查处理组、安全保卫组、医疗救治组、专家咨询组、善后处理组、新闻发布组6个应急工作组。各应急处理工作组在指挥部的统一指挥下,开展应急处置,并及时将情况报注册送体验金88应急指挥部办公室。
调查处理组:由指挥部根据事发情况,按照成员单位职能确定牵头单位和参单位。其主要职责:深入调查事故发生原因,做出调查结论,提出处理意见;协调职能部门实施救援工作,监督救援措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见;依法实施行政处罚,监督召回有毒有害食品,严格控制流通渠道;依法追究相关责任人责任,涉嫌构成犯罪的,移送司法机关查处。
安全保卫组:由公安部门负责。其主要职责:组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作,开展对涉嫌犯罪案件的侦查工作。
医疗救治组:由卫生部门负责。其主要职责:迅速组织抢救队伍,开展医疗救治工作,尽快查明中毒、致病原因,提出和采取救治控制措施,并积极处置。     
专家咨询组:由食品安全委员会办公室负责。其主要职责:本预案启动后,组织成立专家咨询组,为事故处置提供技术帮助,分析事故原因及造成的危害。
善后处理组:由事故发生所在地人民政府负责。其主要职责:组织营救受害人员,做好事故发生后的伤亡人员善后及其家属的安抚工作。
新闻发布组:由宣传部门负责。其主要职责:把握重大食品安全事故宣传工作的正确导向,指导、协调新闻宣传单位做好重大食品安全事故的新闻报道工作。按照《宁夏回族自治区突发公共事件新闻发布应急预案》规定,组织实施信息发布
3.2 专家咨询委员会
根据食品安全事故所涉及的专业领域,及时成立专家咨询委员会,为事故处置提供技术帮助,分析事故原因及造成的危害。
3.2.1 专家咨询委员会组成。专家咨询委员会由食品安全监管部门、食品检测机构、疾病控制、卫生监督等从事食品安全管理与研究、食品安全标准、食品检测与监测工作的高级技术专家组成。由注册送体验金88食品安全委员会办公室组建和管理。
3.2.2 专家咨询委员会职责
参加食品安全事故应急处置和调查工作,参与全注册送体验金88有关食品安全规范性文件、政策、标准的咨询和研讨;评估食品安全风险、分析食品安全形势;开展食品安全知识宣传、教育、培训工作,提供食品安全技术服务;承担注册送体验金88食品安全委员会交办的其他事项。
4 监测预警机制
4.1 监测系统
建立全注册送体验金88统一的重大食品安全事故监测和通报网络体系,加强食品安全信息管理和综合利用,构建各部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享。
注册送体验金88农牧局负责有关农产品农药残留和畜产品兽药残留等质量安全检测。
注册送体验金88质量技术监督局、工商行政管理局、卫生局和食品药品监督管理局联合发布现场食品质量监督检查信息。
注册送体验金88食品安全委员会办公室负责食品安全信息收集、汇总、及时传递、分析整理,定期发布食品安全综合信息。
4.2 预警系统
4.2.1 加强日常监管
各监管部门应当按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险食品的种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管;建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统,按照食品安全事故的发生、发展规律和特点,分析食品对公众健康的危害程度和可能的发展趋势,及时做出预警,并保障系统的有效运行。
4.2.2 建立通报制度
通报范围:对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故;30人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。
通报方式:有关部门接到食品安全事故报告后,应当及时向注册送体验金88食品安全委员会办公室通报;注册送体验金88食品安全委员会办公室接到报告后,应当在2小时内向相关部门通报,加强预警预防工作;对于重大食品安全事故,及时上报注册送体验金88委和注册送体验金88政府,由注册送体验金88重大食品安全事故应急指挥部办公室新闻发布组适时向新闻单位通报情况,以便及时组织舆论引导工作。
4.2.3 建立举报制度
任何单位和个人有权向有关部门举报重大食品安全事故和隐患以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。
有关部门接到举报后,应当及时通报相关部门,对举报事项进行调查处理。
4.2.4 应急准备和预防
注册送体验金88食品安全委员会办公室应当及时对有关部门以及各地报告可能导致重大食品安全事故信息进行分析,并及时通报有关部门,必要时召开会议,听取有关专家意见,按照应急预案及时研究确定应对措施;对可能导致重大食品安全事故的,应密切关注事态发展,按照预案做好应急准备和预防工作,并及时上报注册送体验金88人民政府。
4.3 报告系统
注册送体验金88食品安全委员会办公室会同有关部门建立健全重大食品安全事故报告系统。各相关部门应当按照重大食品安全事故报告的有关规定,主动监测,按规定报告。
4.3.1 报告范围
对公众健康造成或者可能造成损害的食品安全事故。
4.3.2 责任报告单位
食品安全事故发生(发现)单位;食品检验机构以及与食品安全有关的单位。
4.3.3 责任报告人
行使食品安全监管职责的有关部门的工作人员;从事食品行业的工作人员;消费者。
任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。
4.3.4 报告程序
食品安全事故发生(发现)后,事故现场单位负责人应当立即向注册送体验金88食品安全委员会办公室及有关部门报告,也可以直接向注册送体验金88政府报告;注册送体验金88食品安全委员会办公室接到食品安全事故报告后,应当在2小时内向注册送体验金88政府和上级食品安全委员会办公室报告。
4.3.5 报告时限要求
事故发生地人民政府或有关部门应在知悉食品安全事故后2小时内做出初次报告;根据事故处理的进程或者上级的要求随时做出阶段报告;在事故处理结束后10日内做出总结报告。
4.3.6 报告要求
初次报告:报告事故发生的简要经过及发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。
阶段报告:报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
总结报告:包括食品安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。
5 重大食品安全事故的应急响应
5.1 分级响应
食品安全事故的应急响应分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特大(Ⅰ级)四级,依次由注册送体验金88级、市级和自治区人民政府决定启动本级应急预案,并及时上报上一级人民政府及食品安全委员会办公室。超出本级应急救援处置能力时,及时报请上一级人民政府启动上一级应急预案。
5.1.1 特别重大、重大食品安全事故、较大食品安全事故应急响应(Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级) 
上报吴忠市政府或吴忠市食品安全委员会组织实施,在上报的同时注册送体验金88应急指挥部应当及时采取措施进行应急处置,控制事态的扩大蔓延,并按照吴忠市政府及吴忠市应急指挥部的要求和部署,组织开展现场应急处置和救援工作。     
5.1.2 一般食品安全事故的应急响应(IV级)
一般食品安全事故的应急响应(IV级)发生后,注册送体验金88人民政府迅速启动重大食品安全事故应急预案,注册送体验金88应急指挥部办公室应当按规定及时向注册送体验金88人民政府和吴忠市食品安全委员会办公室报告基本情况、事态发展和救援进展等情况。
向注册送体验金88应急指挥部成员单位通报事故情况,组织有关单位对事故进行调查,对事故进行分析评估,并根据调查评估结果,组织应急救援。
组织应急指挥部成员单位迅速到位,立即启动事故调查组、医疗救治组、安全保卫组、善后处理组、专家咨询组、新闻发布组等事故应急处置有关工作,开展应急救援和组织新闻发布工作。
开通与事故发生地的应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系,随时掌握事故发展动态。
派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量救援。
根据有关部门和专家的建议,通知有关应急救援机构随时待命,为应急救援指挥机构提供技术支持。
5.2 响应的升级与撤销
响应的升级:当食品安全事故随时间发展进一步加重,事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当报上级食品安全委员会和人民政府审定,及时提升预警响应级别。
响应的撤销:对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,由应急指挥部审定,撤销预警。
5.3 指挥协调
5.3.1 组织协调要求
进入IV级应急响应后,注册送体验金88应急指挥部及其办公室和有关专业应急救援机构,立即按照本预案组织相关应急救援力量实施应急救援。事故发生地政府负责成立现场应急指挥机构,在注册送体验金88应急指挥部或者指挥部工作组的指挥、指导下,负责现场应急处置工作,全力控制事态发展,防止次生、衍生和耦合事故事件发生,果断控制或切断事故危害链。
发生在一些特殊领域或者跨领域、跨乡镇、影响特别严重的重大食品安全事故,注册送体验金88应急指挥部认为必要时,可指派指挥部办公室有关负责人组织指挥协调。
5.3.2 指挥协调内容
应急指挥部:决定启动本预案;提出应急处置要求;协调指挥应急力量实施救援行动。
应急指挥部办公室:向注册送体验金88应急指挥部提出应急救援重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作;协调、组织实施应急救援;及时向注册送体验金88应急指挥部报告应急救援行动进展情况;对受威胁的周边危险源进行监控,确定重点保护区域。
5.4 紧急处置
重大食品安全事故发生后,发生事故的单位和当地政府按照应急预案迅速采取措施。
事态出现急剧恶化的情况时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,应及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。
跨乡镇、影响严重的重大食品安全事故紧急处置方案,由注册送体验金88应急指挥部办公室提出并协调实施,影响特别严重的报注册送体验金88应急指挥部决定。跨注册送体验金88、跨领域、或涉及市外的影响严重的重大食品安全事故紧急处置方案,报吴忠市食品安全委员会决定。
5.5 响应的终结
重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后,重大食品安全事故应急救援终结,应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应建议,报应急指挥部批准宣布应急响应结束。
6 后期处置
6.1 善后处置
发生地人民政府负责组织重大食品安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。
重大食品安全事故发生后,保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
6.2 责任与奖惩
对在重大食品安全事故应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人,给予表彰奖励;对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中玩忽职守、失职、渎职等行为,依照有关法律法规追究有关责任人的责任。
6.3 总结报告
食品安全事故善后处置工作结束后,应急指挥部要总结分析应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,形成应急救援工作总结报告,报送上级人民政府和食品安全委员会办公室。
7 应急保障
各乡镇(管委会)人民政府、各有关部门应当建立健全食品安全应急保障措施。
7.1 信息保障
注册送体验金88食品安全委员会办公室应建立食品安全事故的专项信息报告系统,负责承担重大食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。对媒体发布的信息,严格按信息归口、统一对外发布的原则,经应急指挥部新闻发布组同意后向社会发布。应急预案启动期间,应急指挥机构成员单位负责人和值班电话应保持畅通。
7.2 医疗保障
食品安全事故造成人员伤害的,卫生系统立即启动应急医疗救治。救治人员立即赶赴现场,开展医疗救治工作。有关部门及时调集必需的药物、医疗器械等资源,支援现场救治和防疫工作。
7.3 人员保障
建立健全食品安全专家库,当发生重大食品安全事故时,由指挥部统一调度,派出专家和相关技术人员参加事故处理。预案启动期间各成员单位要做好值班和备勤工作,遇紧急情况,相关人员要迅速赶赴事发现场,做出应急处理。
7.4 技术保障
食品安全事故的技术鉴定工作必须由具有相应资质条件的机构承担。当发生重大食品安全事故时,应急指挥部或其办公室委托有资质的检测机构,承担采集样本、按标准实施检测等技术鉴定工作,为重大食品安全事故定性提供科学依据。
7.5 物资经费保障
注册送体验金88财政要全力保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资,提供应急救援物资和资金,每年应预算适当的食品安全事故应急储备金。
7.6 应急演练
注册送体验金88食品安全委员会、各乡镇(管委会)及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,进一步完善应急预案,开展突发重大食品安全事故的应急演练。
7.7 宣传培训
各乡镇(管委会)及相关部门要按照分级负责的原则,加强应急处置技能培训,提高应对突发事件的能力。广泛开展食品安全知识教育宣传,提高消费者在食品安全预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识和能力。
8 附则
8.1 预案制定与管理
本预案由注册送体验金88食品安全委员会牵头会同有关部门制订,报注册送体验金88人民政府批准后实施。根据情况,适时进行修订。各乡镇管委会人民政府及有关部门应根据本预案,结合实际,制定本乡镇(管委会)、本部门重大食品安全事故应急预案,报注册送体验金88食品安全委员会办公室备案。
8.2 预案解释部门
本预案由新开户注册送体验金注册送体验金88食品安全委员会办公室(注册送体验金88食品药品监督管理局)负责解释。
8.3 预案实施时间
本预案自印发之日起实施。

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